《河北省计划用水管理办法（试行）》（以下简称《办法》），已于2022年11月22日印发，于2022年12月25日开始实施。

一、起草背景

2019年初，为加强计划用水管理，充分发挥计划用水对节水的促进作用，当年7月1日我省制定印发了《河北省计划用水管理办法（试行）》，《办法》在技术和流程方面规定的较为详细，处罚和监督管理方面规定的较少，由于当时缺少上位法支持，导致市县在计划用水工作落实过程中遇到很多困难和阻力。

2021年5月20日，省政府办公厅印发《关于开展规章和行政规范性文件清理工作的通知》，按照省水利厅政策法规处统一安排部署，5月31日节水处报请废止《河北省计划用水管理办法（试行）》，厅政策法规处予以采纳。

2021年5月28日省人大通过《河北省节约用水条例》，《条例》对用水户用水计划制定和管理、公共供水企业计划用水监管、超计划用水处罚、公共供水企业和水行政主管部门平台对接等都作了明确规定，为我们开展计划用水管理工作提供了法律支撑。

2022年，为进一步做好计划用水管理工作，落实《河北省节约用水条例》，节水处再次启动了《河北省计划用水管理办法》的制定工作。在制定过程中，不仅结合近4年计划用水管理工作中总结的经验，同时也充分借鉴了江苏、河南、山西、广州等省好的做法，力争制定的《河北省计划用水管理办法》符合实际、务实管用、严格有效。

二、起草依据

1.《中华人民共和国水法》

2.《取水许可和水资源费征收管理条例》

3.《河北省节约用水条例》

4.《水利部计划用水管理办法》

三、起草过程

《办法》坚持以供定需、量水而行的原则，实行用水总量控制与定额管理相结合的制度，树立区域计划用水总量、地下水用水量从严控制，用水户用水计划从严核定的理念，以推动落实“节水优先”方针为统领，以规范计划用水管理程序为目的，以强化违规处罚为手段，2022年1月组成专班，着手开展《办法》的起草工作。通过学习国家和我省现行法规规章，收集借鉴外省市计划用水办法、规定等，多次深入市县一线调研座谈，充分了解各地计划用水管理现状、存在问题及好的经验做法后，专班实施集中封闭办公，起草了《河北省计划用水管理办法》（征求意见稿）。

先后征求了水利部专家、省直有关部门、各设区市（含定州、辛集）水利（务）局、厅机关有关处室以及社会公众的意见建议，进行了充分吸纳并修改完善。

6月9日、6月20日，先后征求了省发展改革委、省住房城乡建设厅、各设区市水利（水务）局、厅机关有关处室，以及社会公众意见。

7月14日，会同厅政策法规处，组织石家庄、唐山、邯郸3市的计划用水具体负责人员，以及石家庄供水公司计划用水主管人员，现场进行讨论和意见征询。

8月12日，提请厅政策法规处进行合法性审查；9月19日，向厅政策法规处进行专题汇报；9月20日，厅政策法规处出具了书面审查意见，我处按照意见进行修改完善。

9月28日，邀请水利部全国节水办、水利部节水促进中心以及海委的专家，召开视频审查会，形成送审稿。

11月3日，在厅长办公会上，厅长及相关处室负责人听取了关于该文件起草情况的汇报。会议原则同意通过《办法》，根据会议讨论意见进一步修改完善后会省发展改革委、省住房城乡建设厅联合印发实施。

四、主要内容

《办法》共分为6章30条。

第一章，总则（1~7条，共7条），主要明确了目的依据、适用范围、适用对象、制定原则、总量管理职责、用水户管理职责和管理权限。

第二章，计划申报（8~10条，共3条），主要明确了计划构成、用水户报送建议、区域报送建议等内容。

第三章，核定与下达（11~17条，共7条），主要明确了区域总量核定下达、用水单位计划核定下达、用水单位计划核定要求、未申报计划处理、计划调整、非常规水源和计划用水管理等内容。

第四章，监督与管理（18~21条，共4条），明确了总结报告备案管理、水务经理职责、超计划管理、公共供水企业信息报送等内容。

第五章，奖励与惩罚（22~25条，共4条），明确了计划用水单位奖励情形，以及计划用水单位上年度超定额用水，未按规定申报年度用水计划，未取得用水计划擅自取用水，虚报、瞒报、伪造、篡改用水原始记录和统计台账、未按要求建设再生水利用设施或者应当利用再生水而未利用、未按要求开展水平衡测试等情形的处罚规定。

第六章，附则（26~30条，共5条），明确了各市应当制定实施细则、释义、办法解释和施行时间。